2022年全國兩會應急管理關注點：應急管理體制機制建設
本期《應急管理輿情內參》推出【兩會特刊（上）】，用大數(shù)據(jù)盤點2022年全國兩會（3月4日至3月8日），梳理備受輿論場關注的代表委員提案議案中的應急管理關鍵詞。
應急管理體系
全國政協(xié)委員、正威集團董事局主席王文銀：在氣候變化和低碳革命背景下，大力加強應急管理的科技支撐能力，構建面向未來的應急管理體系任務緊迫。建議完善應急管理體系頂層設計，制定應急科技發(fā)展的頂層設計藍圖。強化應急管理戰(zhàn)略科技力量。加強科技資源投入，推進應急創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，構建滿足未來需求的應急管理科技支撐體系。 如面向城鎮(zhèn)化、數(shù)字化、綠色化進程中的應急科技需求設立一批科研項目，支持面向智慧安全綠色應急的實驗室，使其成為跨學科融合的基礎條件平臺、應急管理學科科研創(chuàng)新平臺、國家治理決策實驗仿真平臺、一流人才培養(yǎng)實訓演練平臺。 應急工程建設 全國人大代表、武漢建筑業(yè)協(xié)會會長陳華元：建議從完善應急工程建設標準體系、加強應急工程建設資源儲備、完善應急工程建設管理協(xié)調機制三個方面，加強我國應急工程建設體系建設。 應急物資儲備 全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東：基于近兩年的疫情防控經驗，對如何更好做好應急物資儲備管理進行了深入調研，建議進一步創(chuàng)新協(xié)議儲備機制，重視發(fā)揮具有自有物流倉儲基礎設施、具有采銷存一體化能力的大型商貿流通企業(yè)的作用，構建更加適應市場形勢和信息化發(fā)展特征的應急物資儲備體系。 應急人才培養(yǎng) 全國政協(xié)委員、民盟中央委員、民盟重慶市委副主委劉文賢：①人才選拔方面，建議基于下一代互聯(lián)網—元宇宙的計算平臺VR，引入VR（虛擬現(xiàn)實）大數(shù)據(jù)評估技術，構建全素質應急人才評價模型和系統(tǒng)，建立各類應急人才畫像。 ②人才培養(yǎng)方面，建設VR應急人才評價實訓實驗室。開發(fā)VR系統(tǒng)，培養(yǎng)應急人才現(xiàn)場處置和科學反應能力。加快構建“測培研訓”一體化實驗室，以應急人才培養(yǎng)帶動災難救援等公共危機管理的關鍵技術研究。 ③人才大數(shù)據(jù)方面，對應急人才數(shù)據(jù)開展科學研究，將VR評估過程中產生的數(shù)據(jù)存儲，構建應急人才素質數(shù)據(jù)庫。 全國政協(xié)委員、正威集團董事局主席王文銀：大力培養(yǎng)復合型高層次應急管理人才。建議支持產教融合、科教融合型的高水平應急管理學院建設，探索具有中國特色的新時代應急管理理論體系，構建數(shù)字時代應急管理科學的概念和理論體系，推進應急管理科學的研究范式和研究方法創(chuàng)新，形成中國特色、國際引領的應急管理學科體系和人才培養(yǎng)體系。 全國人大代表、成都市政協(xié)副主席、四川大學校長助理徐玖平：應加快應急素養(yǎng)教育立法，將全民應急素養(yǎng)教育納入法律體系，將應急素養(yǎng)教育經費納入國家財政性教育經費，從而確保學校、社區(qū)和公共文化機構應急素養(yǎng)教育的可持續(xù)發(fā)展，構建起以學校和社區(qū)為基礎、公共文化機構為媒介、多主體聯(lián)動的全民應急素養(yǎng)教育體系。 消防執(zhí)法 全國人大代表、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、副廳長費少云：適時修訂《中華人民共和國消防法》，進一步厘清各部門的消防執(zhí)法權責邊界；區(qū)分房屋建筑、鐵路、交通、水利等不同類型的建設工程，處理好消防法與相關行政法規(guī)之間的協(xié)調性；明確消防審驗技術服務機構的從業(yè)范圍及住房和城鄉(xiāng)建設部門的管理職權，落實改革要求；補充規(guī)定非生產性火災事故調查機制，明確參加火災事故調查處理的部門。 應急救援力量 全國人大代表、湖南省邵陽公路橋梁建設有限責任公司工會主席、總經理助理劉小平：國家應全面深化消防體制改革，擴大消防救援隊伍人員編制，優(yōu)化力量布局和隊伍編成，特別是人員編制數(shù)量應根據(jù)當?shù)叵腊踩蝿葸m當傾斜。 加強山岳救援、隧道救援、水域救援等專業(yè)救援隊伍建設，全面建強國家綜合性消防救援隊伍。加大對偏遠山區(qū)和廣大農村消防工作經費投入，推動消防事業(yè)與經濟社會同步規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，補齊歷史欠賬，科學規(guī)劃消防站點布置，推進消防基礎設施建設，完善現(xiàn)代化調度指揮、戰(zhàn)勤、物資儲備和通信保障機制，以適應“全災種、大應急”綜合救援需要，切實發(fā)揮應急救援主力軍和國家隊作用。
